¿Cuáles fueron las bases legales de los poderes del emperador romano?

La respuesta de Joseph Wang cubre bastante bien la base legal. También vale la pena considerar dos fuentes adicionales de poder que marcaron una gran diferencia en el imperio temprano:

  1. Augusto era el líder victorioso de un partido revolucionario dentro del estado romano. Conservó el liderazgo del “partido” que originalmente siguió a Julio César. Esto significó apoyo dentro del Senado y otros órganos de gobierno. También significaba una fuente muy poderosa de poder extralegal cuando era útil: como un líder revolucionario moderno (Mao, Castro o incluso Hitler), Augusto encontró útil poder recurrir a los recursos de una red enorme y organizada de partidarios contra el gobierno legal, incluso cuando nominalmente tienen el control del gobierno.

    En el ejemplo romano, esto no resultó necesario. Si algún hipotético rival político lo hubiera desplazado del poder legal, Augustus podría haber convocado a legiones de sus propios veteranos y clientes para desafiar al ejército oficial del estado, exactamente como lo habían hecho Pompeyo y César (y antes que ellos, Marius y Sulla). Pero el recurso a este poder rara vez era necesario, ya que el Emperador podía usar la oficina de Censor para eliminar alborotadores del Senado. La oposición política organizada era rara. Cuando surgían amenazas, generalmente eran de rivales dentro de la familia o de comandantes militares ambiciosos.

  2. Augusto mismo y sus herederos eran mecenas personales de grandes áreas del imperio. Gobernaron indirectamente a través de una enorme red de conexiones personales y familiares que cubrían cientos de estados y naciones sujetos, así como colonias romanas, grupos de veteranos y familias favorecidas. Esta era una versión exagerada de la antigua tradición romana mediante la cual los generales y políticos exitosos asumían la responsabilidad personal de las áreas que habían conquistado o gobernado.

    La red de mecenazgo se formalizó en parte en la división entre las provincias “senatoriales”, que fueron asignadas por el Senado en la moda tradicional a los cónsules y procónsules, y las provincias “imperiales” que fueron gobernadas por los legados del emperador. Las partes más importantes del Imperio, particularmente los despliegues militares clave y los suministros indispensables de granos en Egipto y África, fueron las provincias imperiales.

    El otro aspecto importante del mecenazgo fue la tradición republicana tardía en la que los soldados tendían cada vez más a identificarse con sus líderes como individuos y jefes de familias patronales, en lugar de como representantes legales del estado. Los ejércitos imperiales conservaron el desafortunado hábito de servir a las personas en lugar del estado. Cuando Augustus se lamentaba de “Ventidius Varro, devuélveme mis legiones” no estaba bromeando: prácticamente eran ‘sus’ legiones, a pesar de que sus estándares todavía leían SPQR.

Los emperadores tenían estas importantes posiciones o roles:

Tenían poder de tribunal, es decir, el poder del veto de una propuesta del Senado.

Tenían poder proconsular, para comandar ejércitos.

Y tenían poder de censura, para elegir a quién querían para el Senado.

Juntos, estos poderes oficiales crearon invulnerabilidad para el emperador, especialmente porque estos roles de poder se mantuvieron de por vida.

De lo contrario, al menos en el principio temprano, la ilusión de una república todavía estaba intacta con los cónsules y demás. El emperador era el primus inter pares.

Con el tiempo, por supuesto, esto cambió, especialmente porque Roma no tenía una constitución formal por escrito. Diocleciano, 300 años después de Augusto, por ejemplo, hizo poco de la ilusión republicana y quería que se lo llamara dominus et deus.

Los dos poderes que Augusto recibió del Senado tenían “imperium majus”, que era el poder sobre los procónsules y “tribunicia potestas”, que era el poder de las tribunas (es decir, vetar la legislación) sin el cargo en sí. También tenían la oficina de pontifex maximus que les daba autoridad sobre las celebraciones religiosas.

Augusto tuvo mucho cuidado de mantener las formas legales, y en varias ocasiones permitió que el Senado conservara poderes que en la práctica eran inútiles. En particular, Augusto renunció al cargo de “cónsul” mientras conservaba los poderes proconsulares y permitió que el Senado controlara algunas de las provincias.

Su poder era la constitución. Para citar a Harry S Truman, el dólar se detuvo con ellos.