Para responder a su segunda pregunta, debe comprender algunos antecedentes del acuerdo.
¿Cuál es el trato?
Las partes en esta negociación se denominan P5 + 1. Esos son los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia) más Alemania. Las negociaciones P5 + 1 con Irán fueron organizadas por la Unión Europea.
Las partes, P5 + 1 e Irán, crearon un acuerdo integral multilateral (es decir, más de dos naciones / organizaciones) que establece qué acciones tomará Irán y qué no tomará a cambio del levantamiento de las sanciones nucleares de EE. UU., La UE y la ONU (nota: otras sanciones permanecerán vigentes). Esto no es un tratado.
¿Cuál es el papel del Congreso?
El Congreso no tiene ningún papel en eliminar las sanciones de la UE o de la ONU. El Congreso tiene un papel creado legalmente para eliminar las sanciones de Estados Unidos.
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El 24 de junio de 2010, el Congreso aprobó la Ley Integral de Sanciones, Responsabilidad y Desinversión de Irán de 2010 (CISADA), que es lo que se levantará con este acuerdo P5 + 1. En teoría, solo el Congreso puede revocar las sanciones de los Estados Unidos; sin embargo, en la práctica, las sanciones generalmente expiran a menos que el Presidente certifique una necesidad continua de esas sanciones (por ejemplo, Irán enriquece uranio). Normalmente, el Presidente podría retirar esta certificación y cancelar las sanciones por su cuenta. Pero estos no son tiempos normales.
En cambio, el Congreso aprobó otra ley en abril de 2015, la Ley de Revisión del Acuerdo Nuclear de Irán (INARA), que impide que el Presidente levante unilateralmente las sanciones nucleares en ausencia del Congreso que tiene 60 días para revisar cualquier acuerdo negociado con Irán. Esa misma ley también le permite al Congreso aprobar una resolución conjunta de desaprobación con el acuerdo negociado e impedir que el Presidente levante las sanciones. El Presidente puede vetar la resolución conjunta, que requeriría la anulación de 2/3 de ambas Cámaras. INARA le permite al Presidente cancelar las sanciones si el Congreso no puede anular el veto del Presidente.
¿Cuáles son las posibilidades en el Congreso?
Para finalmente responder a su pregunta, esto es exactamente lo que sucederá. El Congreso realizará audiencias en las que se comparará al presidente con Neville Chamberlain, mientras que todos los republicanos que se postulen para presidente tendrán la oportunidad de decir que habrían sido “más duros” con Irán. Espere numerosas comparaciones con un matón del patio de la escuela.
Después de 60 días de esas audiencias, el Congreso aprobará una resolución conjunta de desaprobación. El presidente vetará. El Congreso no anulará su veto. Esto deja a los republicanos fuera del gancho proverbial para este acuerdo, y les da a sus candidatos puntos de discusión sobre por qué los demócratas son débiles en seguridad nacional. Pero al final, todo esto es teatro y las sanciones se levantarán.
¿Es esta una buena oferta?
Para responder a su primera pregunta, es importante que reconozcamos que un Congreso controlado por los republicanos ya aprobó los próximos dos meses cuando aprobaron el INARA.
Si los líderes republicanos del Congreso estuvieran realmente preocupados con este acuerdo, habrían eliminado la capacidad del presidente de cancelar las sanciones y adjuntado esa disposición a la Ley de Defensa Nacional u otro proyecto de ley de financiación que debe aprobarse. El hecho de que un Congreso que haya peleado con el Presidente en cada tema solo esté peleando teatralmente con él en este acuerdo le dice todo lo que necesita saber: el Congreso está unificado al gustar secretamente este acuerdo porque impide la guerra con Irán.