En realidad lo hizo. Parcialmente. El resto de Mongolia no fue anexado debido a un acuerdo con los Aliados.
El área amarilla es la República de Tannu-Tuva o solo Tuva, que ahora es parte de Rusia.
En 1911, Mongolia Exterior (región roja + amarilla), con la ayuda de Rusia, proclamó la independencia del imperio Qing. Parte de la Mongolia Exterior, Tuva, poblada por turcos Tuvans, decidió voluntariamente convertirse en protectorado de Rusia como lo hicieron muchos países (Kazajstán, Georgia, Ucrania) en la historia. La Primera Guerra Mundial y la posterior guerra civil barajaron cartas para Tuva y, en lugar de convertirse en parte de Rusia, en 1921 la República Popular de Tuva se convirtió en satélite de la Unión Soviética. En este estado ha existido en el período 1921-1944 hasta que el gobierno de Tuva solicitó formar parte de la Unión Soviética .
En cuanto a Mongolia propiamente dicha, era parte de la Unión Soviética en casi todo, pero en un nombre. Durante la era soviética se consideraba la 16ª república no oficial. De todos los estados satélites, la Unión Soviética ejerció la mayor parte del control en los asuntos internos. Antes de la Segunda Guerra Mundial, no estaba anexado ya que la Unión Soviética aún no tenía el control adecuado de la república, no quería ser vista como imperialista y alarmar a sus vecinos . Durante la Conferencia de Yalta, en la que los Aliados dividieron las esferas de influencia, Mongolia fue asignada para convertirse en estado de amortiguación entre la Unión Soviética y la China nacionalista. La Unión Soviética no está absorbiendo a Mongolia, mientras que China renuncia a las reclamaciones territoriales. Fue un acuerdo rentable para la Unión Soviética, ya que disminuyó la posibilidad de conflicto entre dos países. Si no hubiera tal acuerdo, Mongolia habría sido absorbida por la Unión Soviética.
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