Eso requeriría un conjunto de dinámicas sociales, políticas y personales que creo que hacen de este un caso altamente improbable. Sin embargo, para responder la pregunta, aceptaré la premisa.
Si el Congreso aprobó un proyecto de ley que declara formalmente la guerra (que solo ha sucedido cinco veces en la historia de los Estados Unidos), el Presidente podría vetarlo si se oponía a la acción, y la Constitución le otorgaría el poder para hacerlo.
Avancemos un paso más y asumamos que el Congreso colectivamente siente firmemente la amenaza para la nación y opta por anular el veto presidencial. Eso requeriría dos tercios de la Cámara de Representantes y dos tercios del Senado para aprobar la anulación y hacer que el estado de guerra sea legalmente vinculante.
Sigamos con la premisa y, por cualquier razón, el Presidente se niega a cumplir con la declaración legal de guerra y tomar medidas contra la amenaza / enemigo identificado. Si el Congreso colectivamente se sintió lo suficientemente fuerte como para anular el veto, entonces probablemente se sentirán lo suficientemente fuertes como para acusar al Presidente bajo el cargo de traición por proporcionar ayuda y consuelo a un enemigo legalmente declarado.
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La Cámara aprobaría artículos de juicio político y luego el Presidente sería juzgado por traición ante el Senado. El umbral para la condena en un caso de juicio político es un voto de dos tercios, y ese margen de dos tercios probablemente ya se habría asegurado en la anulación del veto, lo que llevaría a la destitución del presidente.
Si el Vicepresidente se sintiera de manera similar y se negara a cumplir, probablemente también sería acusado y condenado por traición. Eso haría al Presidente de la Cámara el próximo en la línea de sucesión presidencial. Después de supervisar la aprobación de una declaración de guerra, una anulación de veto y aprobar dos conjuntos de artículos de juicio político, es muy probable que el ex presidente / ahora presidente ejecute la guerra que el presidente y el vicepresidente electos popularmente rechazaron. conducta.
Eso, por supuesto, solo identifica lo que sucedería política y legalmente a lo largo de la Avenida Pennsylvania entre la Casa Blanca y el Capitolio. La dinámica real se vuelve aún más compleja cuando miras a través del Potomac y agregas el Pentágono a la mezcla. Presumiblemente, el Congreso no podría aprobar una declaración de guerra formal, y mucho menos una anulación de veto, sin el apoyo y el respaldo de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Después del veto presidencial, las cosas se pondrían muy … interesantes … entre la Casa Blanca y el Departamento de Defensa. Si la anulación del veto fue aprobada y el Presidente aún no estaba dispuesto a emitir órdenes para enfrentar la amenaza, entonces el Congreso tendría que actuar sobre el juicio político y la condena con una rapidez sin precedentes; La inmediatez percibida de la amenaza que justificaba una declaración formal de guerra desearía que la gente hablara muy en serio sobre un golpe de estado militar. Presumiblemente, los jefes conjuntos y las jerarquías militares completas seguirían en última instancia la cadena de mando y cumplirían sus juramentos de cargo militar para defender la Constitución o renunciarían en protesta.
No hay casi ninguna posibilidad de que el Congreso hubiera aprobado la declaración formal de guerra sin un tremendo apoyo popular para una acción decisiva. Si el presidente se rehusara a actuar, probablemente habría un número asombroso de ciudadanos estadounidenses que apoyarían y abogarían por un golpe de estado extraconstitucional (militar o de otro tipo), creando así una mayor amenaza existencial para los Estados Unidos que cualquier enemigo armado concebible. alguna vez espero hacerlo.