Diferentes académicos han llegado a diferentes conclusiones, pero parece que no sería más del 20% de la población adulta, aunque podría haber sido aún más baja.
Cada estado establece sus propias reglas. La mayoría de los estados prohibieron a los negros libres votar, todos los estados, excepto Nueva Jersey, prohibieron a las mujeres votar (aunque también terminaron el sufragio femenino en 1807), y todos los estados, excepto Vermont, tenían algún tipo de propiedad requerida o pago mínimo de impuestos. Algunos estados prohibieron la votación de ciertas minorías religiosas como judíos, católicos y cuáqueros, ya que la protección de la libertad religiosa de la Primera Enmienda no se aplicó a los estados hasta después de la Guerra Civil. Además, la mayoría de los nativos americanos no fueron considerados ciudadanos y, por lo tanto, no se les permitió votar, incluso si su estado no les prohibió explícitamente votar. En algunos estados, los requisitos de propiedad se basaban en la cantidad de tierra que poseía, lo que significaba que un mayor porcentaje de votantes rurales eran elegibles que los votantes urbanos. Algunos estados permitieron el conteo de propiedades no terrestres como el ganado, lo que hace que sea especialmente difícil estimar cuántas personas habrían sido elegibles.