El Memorándum de Budapest no fue un tratado. Es una declaración política que no impone obligaciones a sus signatarios. Como confirmó recientemente el presidente Obama, Ucrania no es un interés prioritario para Estados Unidos, mientras que es un interés prioritario para Rusia. En estas circunstancias, habría sido sorprendente si Estados Unidos hubiera intentado brindar más asistencia a Ucrania de la que ha brindado.
Con respecto a las posiciones de Rusia, tanto en el Memorando de Budapest como en el Tratado de Amistad, Rusia podría haber invocado la doctrina del derecho internacional de Clausula rebus sic stantibus después del golpe de estado antirruso en Kiev. Podría haber argumentado que ambos acuerdos presuponían una Ucrania amistosa, y que el golpe antirruso cambió radicalmente la situación. Clausula rebus sic stantibus | Wikiwand
Pero Rusia no invocó a Clausala rebus sic stantibus. Su argumento con respecto a Crimea es que durante un período en el que ninguna Constitución estaba en vigor, y cuando no había un gobierno legítimo en el poder, cuando Ucrania era efectivamente un estado fallido, Rusia usó sus fuerzas en Sebastopol para crear pacíficamente las condiciones para un referéndum que otorga a los crimeanos la opción de permanecer en Ucrania con una reversión a la Constitución de Crimea de 1994, o unirse a Rusia. Rusia argumenta que la unificación de Crimea con Rusia se llevó a cabo por voluntad del pueblo de Crimea como se expresó en el referéndum de marzo, en lugar de por la fuerza. Uno puede criticar los argumentos de Rusia, pero ayudan a explicar por qué Rusia no invocó a Clausula rebus sic stantibus (Clausula rebus sic stantibus | Wikiwand)
La situación en Donbass es más complicada, ya que no está claro qué pasa si Rusia está haciendo algo allí. En cualquier caso, el estado ruso no está oficialmente involucrado. Sospecho que lo que Rusia está haciendo es proporcionar lo que nuestra gente (estadounidenses) llamaría “asistencia encubierta a una insurgencia interna” si fuéramos nosotros quienes proporcionáramos la asistencia. Putin comentó, incluso antes de los acontecimientos en Crimea, que Rusia nunca pelearía CONTRA los ucranianos, que pelearía DETRÁS de los ucranianos. En otras palabras, los rusos ven lo que están haciendo como apoyar a los lugareños en Donbass, que han sido atacados por su propio gobierno. Entonces, negarían que sus actividades en Donbass violen la integridad territorial de Ucrania. Su justificación según el derecho internacional probablemente apelaría a la doctrina de R2P (Responsabilidad de proteger).
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