En términos de superficie real, el Sacro Imperio Romano.
Se extendía desde Bélgica hasta el extremo occidental de Polonia, y desde el norte de Alemania hasta Italia.
Sin embargo, en términos de control real, eso va al Imperio alemán.
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La cosa sobre el HRE, como lo dijo alguien famoso, es que no era sagrado, romano o un imperio. El emperador tenía cierto control, pero en su mayor parte los príncipes eran en gran medida independientes.
Caso en cuestión, Federico II de Prusia invadió Silesia durante la Primera Guerra de Silesia en 1740. Silesia era una posesión del Sacro Emperador Romano. Quien no hizo prácticamente nada y cedió Silesia. Prusia, parte del imperio, derrotó y venció al emperador.
El Imperio alemán, mientras tanto, podría decirse que casi ganó la Primera Guerra Mundial (estúpidos estadounidenses). Tenía un control completo sobre su área de tierra, como un estado apropiado.
Yo diría que el HRE, aunque más grande, ni siquiera era un imperio. Era más como un grupo suelto de estados que aceptaron ser amigos. El imperio alemán era en realidad un imperio.