Uno de los motivos principales detrás de la votación del Brexit fue “recuperar el control”. Esto a menudo se cita como evidencia de un sentimiento antiinmigrante en el campo Brexit, pero de hecho se refiere a un sentido mucho más amplio de privación de derechos y pérdida de control. Y es un sentimiento compartido por muchos ciudadanos en todo el mundo desarrollado. Como ha argumentado el teórico político Peter Mair, se ha abierto una brecha entre los ciudadanos y el estado. Y la clase política profesional ha respondido retirándose a las instituciones nacionales e internacionales. La UE ha demostrado ser el mejor refugio para las élites que están perdiendo su legitimidad y su conexión con los ciudadanos.
Este “vaciamiento de la democracia occidental”, en palabras de Mair, ha llevado a la aparición de algunos movimientos nuevos ya veces incoherentes: Occupy, Nuit Debout en Francia. Otros movimientos nuevos se han solidificado y se han establecido como partidos políticos: el Movimiento Cinco Estrellas en Italia, Podemos en España, Syriza en Grecia. Estos movimientos atraen a muchos jóvenes; son anti-globalización, anti-UE, anti-militarismo y anti-establecimiento, y ellos también quieren retomar el control. Los partidos populistas de derecha como el Frente Nacional en Francia y Alternativa para Alemania expresan un sentimiento similar, aunque de manera diferente.
Sin embargo, junto a la UE hay otra institución política y militar a la que pertenecen muchos estados europeos, incluido Gran Bretaña, y que también tiene una vida propia, muy alejada de las preocupaciones diarias de los ciudadanos europeos. Y es uno que promete a los estados ir a la guerra en nombre de la autodefensa colectiva. Sí, es la OTAN. Y mientras la UE está solucionando problemas del Brexit, la OTAN se está expandiendo. Los muchos europeos preocupados por la democracia y la soberanía también deberían someter a la OTAN a un mayor escrutinio público.
La OTAN fue establecida por Estados Unidos en 1948 como una alianza militar contra la Unión Soviética. Lord Ismay, su primer secretario general, dijo que el propósito de la OTAN era mantener a los estadounidenses adentro, a los rusos afuera y a los alemanes abajo. La OTAN se rige por el Artículo 5, que compromete a los miembros a la doctrina de que un ataque a uno es un ataque a todos. La alianza de la OTAN de la Guerra Fría consistió en América, Bélgica, Gran Bretaña, Canadá, Dinamarca, Francia, Holanda, Islandia, Luxemburgo, Noruega y Portugal. Poco después, Grecia, Turquía y Alemania Occidental se unieron. España se inscribió en 1982.
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Tras el final de la Guerra Fría, hubo una gran expansión. Se incorporaron antiguos estados soviéticos y ex yugoslavos. En 1999 se unieron la República Checa, Hungría y Polonia. En 2004, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Eslovaquia, Eslovenia y Rumania se unieron. Albania y Croacia se unieron en 2009. Montenegro parece que se unirá para fin de año.
Montenegro tiene una población de 600,000 y un ejército permanente de solo 2,000. Fue bombardeado por la OTAN en 1999 durante la guerra de la OTAN para apoyar la secesión de Kosovo de Serbia. Montenegro ha sido dirigido desde 1991 por Milo Djukanovic, quien cambia entre ser presidente y ser primer ministro. Montenegro es conocido por ser un centro de tránsito de armas, drogas y otros comercios ilegales. Djukanovic es fabulosamente rico: su familia es propietaria de uno de los principales bancos, una serie de empresas turísticas, promotores inmobiliarios y empresas de inversión. El año pasado, Djukanovic ganó el codiciado premio ‘Persona del año en crimen organizado’ del Proyecto de informe de corrupción y crimen organizado. Y este es el último estado que Gran Bretaña promete proteger si alguna vez es atacado.
Por supuesto, es muy poco probable que Montenegro sea atacado. Además, Djukanovic ya ha vendido gran parte de la costa a las empresas rusas, por lo que Rusia posee una gran parte del país de todos modos. Pero es difícil ver cómo la membresía montenegrina de la OTAN podría de alguna manera aumentar la seguridad europea. Es un caso de canasta de un estado. Y la misma pregunta podría hacerse a los miembros albaneses, y a otros también. ¿Cuál es el valor de seguridad para la alianza de la OTAN de Croacia, Bulgaria, Rumania? ¿Queremos ir a la guerra por Letonia o Turquía la próxima vez que Erdogan decida derribar un avión ruso?
El problema para la OTAN es que ha estado buscando un papel desde el final de la Guerra Fría. Durante los años 1990 y 2000, se movió más allá de su mandato de defensa militar colectiva con incursiones en ‘intervención humanitaria’ en Bosnia, Kosovo, Afganistán, Libia y otros lugares. La OTAN está tan desesperada por mantenerse relevante que en su cumbre de 2014 en Gales, luego de la anexión de Crimea por parte de Rusia, prácticamente se podía escuchar el alegre agradecimiento al presidente Putin por darle a la OTAN una apariencia de propósito.
Sin embargo, la expansión de la OTAN después de la Guerra Fría ha sido una fuente de tensión considerable entre la OTAN y Rusia. Rusia dice que la expansión a los antiguos estados del bloque soviético viola los acuerdos hechos después del final de la Guerra Fría entre Rusia y la OTAN. La probable membresía de Montenegro (debe ser ratificada por cada estado de la OTAN) también ha sido una fuente de tensión. Estados Unidos ha posicionado cuatro nuevos batallones rotativos en los países bálticos y ha participado en grandes simulaciones de guerra en los estados del este.
Por supuesto, la ola actual de propaganda de la Nueva Guerra Fría indicaría que Rusia está lista para invadir los estados bálticos o Polonia, y que las actividades de la OTAN son razonables y defensivas. Pero es pura fantasía imaginar que Rusia en 2016 invadiría un estado oriental y sometería militarmente a millones de personas hostiles. Sin embargo, hablar sobre el espectro de Rusia no ha ayudado mucho a la OTAN. No ha unido la alianza en una gran misión. Por el contrario, existen diferencias serias y cada vez más abiertas dentro de la OTAN.
Varios estados miembros han sido muy críticos con los nuevos batallones y con la obsesión báltica y polaca con Rusia. Algunos estados occidentales han dejado muy claro, contra los deseos estadounidenses, que Ucrania no puede unirse a la OTAN. El canciller alemán, Frank-Walter Steinmeier, recientemente hizo una sorprendente crítica pública a los juegos de guerra de la OTAN y advirtió contra el aumento de las tensiones con Rusia. En la reciente cumbre de la OTAN en Varsovia, el primer ministro griego Alexis Tsipras evitó el discurso establecido y también hizo una crítica pública (y apenas se informó) de la política de la OTAN hacia Rusia. Mientras tanto, las relaciones entre Turquía y Estados Unidos han empeorado, y Turquía acaba de hacer un reclamo público extraordinario sobre la colusión de Estados Unidos en el reciente intento de golpe.
El secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Boris Johnson, ha reiterado el compromiso de Gran Bretaña con la OTAN. Pero, ¿por qué la OTAN debería ser una parte incuestionable de la política británica? La OTAN es una fuerza cada vez más desestabilizadora en el mundo. Es una alianza militar en busca de un propósito que se ha involucrado en una ‘intervención humanitaria’ altamente destructiva y ahora está remilitarizando Europa del Este. ¿No deberían los gobiernos británicos, bajo la dirección del electorado, decidir sobre política exterior? Eso ha sido difícil de hacer bajo la OTAN, especialmente durante los años 1990 y 2000, con las acciones cada vez más desestabilizadoras de la OTAN.
Si queremos ‘recuperar el control’ de nuestro estado y tomar decisiones reales sobre política, entonces nuestra membresía de un dinosaurio cada vez más beligerante de la Guerra Fría también debe ser debatida y decidida democráticamente. Las encuestas de opinión pública muestran consistentemente que el público británico es reacio a enviar fuerzas armadas a la guerra. Necesitamos una discusión pública real sobre exactamente a qué nos compromete la OTAN y si creemos que Gran Bretaña debería estar en una alianza que se comprometa a defender a estados corruptos como Montenegro.