Debe ser un poco más específico para este tipo de preguntas. El “Imperio Romano de Occidente”, dependiendo de la época, incorporó un área que se extiende desde la frontera escocesa hasta la actual Libia, y desde Portugal hasta Croacia, durante un par de siglos.
Además, ¿quiénes son los “ellos”? ¿Ciudadanos de la ciudad de Roma? ¿Esclavos de plantación en España? Comerciantes en el norte de África? ¿Tribus aliadas a lo largo del Danubio? La respuesta dependerá del grupo.
Sin embargo, en general, los ciudadanos romanos probablemente no se sintieron abrumados por la “burocracia” en el sentido que quiere decir. La burocracia, en esta época, no significaba llenar formularios por triplicado en el DMV o trabajar a través de un 1040, sino algo más en la línea de la capacidad del gobierno para dirigir los recursos del estado hacia un fin. La burocracia es lo que permitió que el Imperio Romano tuviera cosas como carreteras, acueductos y la Pax Romana.
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Del mismo modo, en muchos casos, la alternativa a los impuestos imperiales no era “impuestos más bajos”, sino “saqueo mayorista” o “explotación por parte de los gobernantes locales”, lo que no era terriblemente atractivo. Probablemente no encontraría a mucha gente en la ciudad después del Saqueo de Roma que pedía recortes de impuestos y reducciones en el personal del gobierno, por ejemplo.
Según su fraseo, parece que está tratando de aplicar conceptos modernos a la historia antigua, lo que generalmente no será terriblemente productivo. Los “impuestos” y la “burocracia” significaron cosas muy diferentes para las personas hace 2000 años que para nosotros hoy, y eso es importante tener en cuenta al pensar en la historia.