Básicamente, porque su ejército tuvo que enfrentarse a los ejércitos británico, portugués y español.
El ejército español se rompió en la batalla de Ocania en 1809, pero nunca terminó. Siempre había un poco de tierra controlada por los cortes españoles que permitía a los españoles reagruparse y mantener la esperanza. Esa tierra seguramente habría sido aplastada por los franceses con el tiempo, pero nunca la obtuvieron.
No solo tenía que lidiar con este ejército anglo-portugués, sino que sin la presencia de Napoleón en persona, los mariscales no cooperaron plena y honestamente. Ney se negó a apoyar a Masséna, Soult se negó a apoyar a Marmont, Joseph no tenía la autoridad sobre los mariscales y era impotente.
La única forma de resolver esta guerra habría sido una intervención personal de Napoleón entre 1810 y 1812, antes de que se sumergiera en los asuntos rusos. Al venir con refuerzos, habría encontrado una manera de lidiar con el problema militar.
Después de que todos los ejércitos hubiesen sido aplastados, los británicos que se retiraron apresuradamente hacia Gran Bretaña, la guerrilla pudo haber durado algunos años, pero con todos los militares disponibles, una terrible y aterradora campaña contra la guerrilla también lo habrá aplastado. Hubo algunas veces tales campañas, pero no en la escala de toda la península y no por un período de tiempo demasiado extendido. La guerrilla simplemente se mudó a otro lugar durante las operaciones contra la guerrilla, solo para regresar después de la partida de las tropas francesas. Pero, ¿y si los franceses nunca se fueran, si no hubiera refugio en ninguna parte? Después de algunos años, no habría quedado ninguna guerrilla (y mucho menos españoles también, lamentablemente).