Mientras la RDA erigió el muro, el ideal inicial fue sugerido por primera vez por el líder soviético Nikita Khrushchev en una llamada telefónica entre él y el líder del SED de Alemania Oriental Walter Albrecht el 1 de agosto de 1961.
La idea fue el resultado de un período de 10 años de personas que salieron de Alemania del Este para emigrar a Occidente debido a razones políticas y económicas. Si bien la frontera entre Alemania Oriental y Occidental ya estaba cerrada a mediados de los años 50, Berlín seguía siendo la escapatoria, donde la gente podía abandonar la RDA sin mayores problemas.
En 1961, aproximadamente una quinta parte de la población de Alemania Oriental ya había abandonado el país, lo que hizo que los líderes de la RDA se preocuparan por el futuro del país. Aunque presumiblemente no fue idea de Ulbricht erigir un muro, también estuvo a favor de cerrar la frontera en Berlín. Mientras que Jruschov estaba inicialmente preocupado por la reacción de los Estados Unidos al levantar un muro, Kennedy le indicó que los Estados Unidos no se opondrían activamente a esta medida. Por lo tanto, la sugerencia de Jruschov en su llamada con Ulbricht.
El 12 de agosto, Ulbricht firmó la orden para comenzar con la construcción del muro, y el trabajo comenzaría a la medianoche del 13.
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