Este es un artículo escrito por el Sr. Jairam Ramesh en India Today en 1998.
La decadencia económica de Bihar comenzó mucho antes de que Laloo Prasad Yadav apareciera en escena. En realidad, es parte de un malestar más profundo que hemos ignorado durante mucho tiempo. Se puede diagnosticar como “EOK negativo”. Si se dibujara una línea vertical a través de Kanpur, EOK – al este de Kanpur – está estancado mientras que el segmento occidental está flotante.
Esto no sugiere que todo el WOK esté avanzado. El norte de Karnataka, el oeste de Gujarat, el centro de Maharashtra, el noroeste de Andhra Pradesh y partes de Bundelkhand están todos atrasados, aunque no de la misma manera que EOK. Pero la diferencia esencial entre EOK y WOK es una de desarrollo y ambiente.
No tiene nada de genético: el trabajo EOK sustenta la prosperidad agrícola de Punjab. EOK es la región más rica en recursos de la India. También es políticamente muy consciente. Pero sigue siendo el cuenco de pobreza y atraso. Los gobiernos estatales son los principales responsables, pero el Centro ha contribuido sustancialmente a la difícil situación y la miseria de EOK. Su rejuvenecimiento es ahora una responsabilidad nacional que trasciende la política partidista. Pero esto no se logrará mediante golpes de estado tipo Artículo 356.
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De las 243 PSU centrales, 58 tienen pérdidas crónicas. Casi el 60 por ciento de los trabajadores en estas empresas, que simplemente no se pueden revertir, están en EOK. Del mismo modo, hay alrededor de 2.000 empresas privadas en cuidados intensivos, que enfrentan una muerte lenta. La mitad de sus empleados están en EOK.
Lo que inhibe la rápida reestructuración industrial es que EOK recibe solo alrededor del 15 por ciento de las nuevas inversiones. Cuando no se crean nuevos empleos en grandes cantidades, los empleos antiguos e improductivos no pueden eliminarse gradualmente sin exacerbar las tensiones sociales. Kanpur mismo personifica esto conmovedoramente.
La liberalización no ha creado el problema EOK, sino que solo lo ha enfocado con mayor nitidez. El cincuenta por ciento de toda la inversión pública en la industria en los años 50 y 60 tuvo lugar en EOK. Pero la política de igualación de carga, que igualó el precio del acero en todo el país, acabó con la ventaja comparativa de EOK. El fracaso de la estrategia de industrialización pesada de la India (deberíamos haber estado produciendo 100 millones de toneladas de acero ahora en lugar de 22 millones de toneladas) dio como resultado enormes capacidades inactivas en EOK.
Antes de 1991, el 50 por ciento de todas las licencias industriales iban a solo cuatro estados: Gujarat, Maharashtra, Tamil Nadu y Karnataka. Los desembolsos de las instituciones financieras de toda la India a EOK representaron el 20% del total en el apogeo de la planificación. Para 1991, esto había caído a solo el 15 por ciento.
Incluso después de 1991, fue la disputa entre dos ministerios de la Unión lo que saboteó las perspectivas de compañías como Amoco de invertir miles de millones de dólares en Bihar. Hasta el día de hoy quedan barreras para la inversión privada en la industria del carbón.
Se necesitaron 20 años para poner en marcha el proyecto Haldia Petrochemicals. La fórmula para compartir los ingresos con los estados en EOK para el uso de recursos minerales aún favorece al Centro. EOK alberga alrededor del 40 por ciento de los pobres de la India, pero recibe menos del 20 por ciento de la subvención alimentaria.
En la última década, a EOK le fue bien en la agricultura. El uso de fertilizantes ha aumentado, al igual que las ventas de tractores y la activación de conjuntos de bombas. La brecha de productividad agrícola entre el este y el oeste de Uttar Pradesh se ha reducido.
Pero se requiere mucho más para mantener un crecimiento anual del 5-6 por ciento en la agricultura. Casi el 21 por ciento del potencial de riego principal y medio de Assam y el 43 por ciento de Bihar y Orissa se han desarrollado. Asociado a esto hay un impulso especial en la tecnología de procesamiento agrícola y el marketing. Bengala Occidental, por ejemplo, ha pasado por una revolución de la papa, pero el valor agregado ha sido bajo.
Con la creciente conciencia ambiental en el mundo, el yute ganará importancia. El mundo quiere nuevos productos a base de yute, pero todo lo que podemos ofrecer en volúmenes son bolsas de yute.
EOK necesita caminos y puentes. Una autopista de Calcuta-Siliguri transformará el norte de Bengala. El norte y el sur de Bihar están conectados solo por un cruce de carretera y ferrocarril a través de 800 km del Ganges. Una cadena de estaciones de energía supertérmica en el pozo de carbón transformará la escena de energía. Pero también debe haber una nueva demanda. Bengala Occidental tiene un superávit de poder porque no hay crecimiento de la demanda.
El sistema financiero de EOK necesita una gran expansión. En el norte de India, la población promedio por sucursal bancaria es de 12,000. En EOK, son casi 19,000. En WOK por cada crédito de depósito bancario de 100 rupias es de 65-75 rupias. En EOK es Rs.30-50. El dinero solo no es la respuesta. El Centro vierte 3.000 millones de rupias anuales en el noreste. Pero esto tiene poco efecto ya que la corrupción es vista por sucesivos gobiernos centrales como un modo de cohesión.
El futuro económico de EOK está íntimamente relacionado con el desarrollo integrado de la cuenca Ganga-Brahmaputra-Barak. Los principales ministros de EOK deben exigir un esfuerzo entre India, Nepal y Bangladesh para aprovechar los ríos del este del Himalaya. Tal esfuerzo conjunto traerá prosperidad general y alivio de las inundaciones.
Finalmente, la reorientación del gasto público a nivel central es esencial para liberar más recursos que podrían usarse para el desarrollo social en la región EOK. Si los estados EOK llevan a cabo una reforma dolorosa como lo está haciendo Orissa en el sector eléctrico, el Centro debe transferir una parte de la mejora en su déficit fiscal para que las finanzas estatales sean viables. Este es un requisito previo esencial para el crecimiento.
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