La opinión de que muchas características significativas de la estructura administrativa bajo los mogoles fueron tomadas directamente del sistema administrativo del Sultanato y Sher Shah se fortalece de algunas evidencias bastante transparentes, como los mogoles introdujeron suba en lugar de la pargana de Sher Shah; el término sugiere el significado de “un grupo de aldeas”.
Bajo Sher Shah, había unidades administrativas de Pargana, un grupo de aldeas; Sarkar– un grupo de parganas; y un grupo de Sarkars, algo así como Suba o provincia, que se ubicaron bajo oficinas específicas. Los mogoles, sin embargo, formalizaron una nueva unidad territorial denominada suba. Los mogoles también establecieron las instituciones de los sistemas Jagir y Mansab.
Por lo tanto, se puede afirmar que la estructura administrativa mogol, caracterizada por la continuidad y el cambio, introdujo un alto nivel de centralización en su sistema administrativo.
Estructura administrativa central (bajo los mogoles)
El Imperio: como el Jefe Supremo de la estructura administrativa, el Emperador controlaba todos los poderes militares y judiciales. Todos los oficiales administrativos bajo los mogoles debían su poder y posición al Emperador. El Emperador a su gusto solía nombrar, promover y remover a cualquiera; no tenía presión institucional y fue por el buen funcionamiento del imperio que se crearon algunos departamentos.
Wakil y Wazir: Segundo en la jerarquía del poder, la institución de Wizarat o Wikalat (ya que ambas se usaban indistintamente) también fue funcional de alguna forma durante el Período del Sultanato de Delhi. Sin embargo, fue durante el reinado de los gobernantes afganos en el Sultanato de Delhi que la posición de Wazir perdió su posición de preeminencia que rápidamente revivió bajo los mogoles. Durante el reinado de Babur y Humayun, Wizzirs disfrutó de grandes poderes; de hecho, el período de la regencia de Bairam Khan fue testigo de un aumento sin precedentes de wakil-wazir con poderes ilimitados; quizás esto justifique la determinación mostrada por Akbar al frenar los poderes de Wazir; Akbar le quitó los poderes financieros.
Diwan-i-kul: El Diwan Jefe era conocido como Diwan-i-Kul en la estructura de la administración central bajo los mogoles. Como Diwan tenía la responsabilidad de administrar los ingresos y las finanzas, Akbar para fortalecer la oficina de Diwan le confió los poderes de ingresos. Como el diwan tenía a su cargo toda la recaudación de ingresos y gastos del Imperio, solía inspeccionar todas las transacciones y pagos en todos los departamentos y además supervisaba a los diwans provinciales. El Diwa-i-kul tenía que informar diariamente sobre el estado de las finanzas estatales al Emperador.
Mir Bakshi: Como el jefe virtual de la administración militar bajo los mogoles, Mir Bakshi solía pasar órdenes de nombramiento de mansabdars y respaldar sus documentos salariales. Con el fin de garantizar que los bienes de los mensajeros mantengan el tamaño sancionado de los contingentes armados y los equipos de guerra, Mir Bakshi los vigilaba estrictamente. Era responsabilidad y deber de Mir Bakshi presentar a los nuevos entrantes que buscaban servicio al Emperador.
Sadr-us Sudur: El jefe del departamento divino, el principal deber de Sadr-us Sudur era proteger las leyes de la Shariat. La oficina de Sadr-us Sudur se hizo muy lucrativa durante los primeros veinticinco años del reinado de Akbar porque era deber de la oficina de Sadr distribuir asignaciones y estipendios a las instituciones religiosas y personas elegibles.
El poder de este oficial para regular las subvenciones sin ingresos para fines religiosos y caritativos se restringió más tarde. Para asegurar la observancia general de las reglas de moralidad, se nombraron oficiales llamados Muhtasibs (censores de la moral pública); su deber también incluyó el examen de pesos y medidas y la aplicación de precios justos, etc.
Mir Saman: El oficial a cargo de las Karkhanas reales, conocido como Mir Saman, era responsable de todo tipo de compras y su almacenamiento para la familia real. Su deber también incluía la supervisión de la fabricación de diferentes artículos para ser utilizados en la casa real.
Estructura administrativa provincial bajo los mogoles
Fue Akbar quien dividió principalmente el Imperio mogol en doce provincias, o Subas como también se les llamaba, con la intención de facilitar el funcionamiento de la administración del Imperio en su conjunto. Estas doce provincias fueron Allahabad, Agra, Awadh, Ajmer, Ahmadabad, Bihar, Bengala, Delhi, Kabul, Lahore, Malwa y Multan; Ahmadnagar, Bearar y Khandesh fueron agregados más tarde. Sin embargo, con la expedición del Imperio, el número de provincias aumentó a veinte.
Se creó una oficina de Sibedar, en cada suba se creó el jefe provincial, responsable del mantenimiento de la ley y el orden generales. El Subedar, que fue nombrado directamente por el Emperador, alentó la agricultura, el comercio y el comercio y tomó medidas para aumentar los ingresos del Estado.
El Diwan, el jefe del departamento de ingresos en el Suba, fue nombrado por el Emperador y era un oficial independiente. Su deber incluía la supervisión de la recaudación de ingresos en la Suba y mantener cuentas de todos los gastos. También era su deber aumentar el área de cultivo. Es un hecho registrado que en muchos casos se otorgaron taqavi (préstamos avanzados) a los campesinos a través de la oficina de Diwan.
Los Bakshi en la estructura administrativa provincial bajo el Mughal desempeñaban las mismas funciones que Mir Bakshi realizaba en el centro. Y Sadr funcionó como el representante de la Central Sadr-us Sudur a nivel provincial. Era esencialmente responsable del bienestar de aquellos que se dedicaban a actividades religiosas y de aprendizaje. Además, su deber también incluía la responsabilidad de velar por el departamento judicial y, como tal, supervisar las obras de los Qazis.
Los otros oficiales a nivel provincial fueron: Darogai-i-Dak para mantener el canal de comunicación; Mervars– fueron los corredores postales que fueron utilizados por Darogai-i-Dak para enviar cartas a la corte del Emperador; y Waqainavis y Waqainigars para proporcionar informes directamente al Emperador.
Estructura administrativa local bajo los mogoles
Las Subas (o provincias) se separaron en Sarkars y Sarkars que, a su vez, se dividieron en parganas. La unidad administrativa más pequeña era la aldea.
El faujdar y el Amalguzar eran dos funcionarios importantes a nivel de Sarkar. A veces, dentro de un Sarkar, existían varios Fauzdars, que fueron designados por la orden imperial, y en ocasiones su jurisdicción se extendió sobre dos Sarkars, incluso si pertenecían a dos Subas diferentes.
Aquí es importante comprender que Faujdari era una división administrativa, mientras que Sarkar era una división territorial y de ingresos.
El Amalguzar o amil era el recaudador de impuestos, cuyo deber era evaluar y supervisar la recaudación de ingresos. Sus responsabilidades incluían, entre otras cosas, el mantenimiento de todas las cuentas y el envío del recibo diario y el informe de gastos al Diwan provincial.
En el nivel de Paragana, el oficial ejecutivo fue llamado Shiqdar, que ayudó a los amils en la tarea de recaudación de ingresos. Los fuertes se colocaron bajo un oficial llamado Qiladar que estaba a cargo de la administración general del fuerte y las áreas asignadas como Jagir a él.