No se necesita una declaración de guerra para concluir un acuerdo comercial y así es como el presidente Franklin D. Roosevelt presentó Lend-Lease al pueblo estadounidense.
De hecho, el acuerdo no se ‘giró’ para ayudar a Gran Bretaña, sino para ayudar a Estados Unidos, y se tituló “Una ley para promover la defensa de los Estados Unidos”.
Roosevelt logró que el Congreso aprobara un acuerdo que permitiría a Estados Unidos suministrar al Reino Unido, a la Francia libre, a la nacionalista Chiina y más tarde a la URSS con alimentos, petróleo y otros recursos, junto con buques de guerra y aviones de guerra y otras armas. Fue promulgada el 11 de marzo de 1941 y finalizó en septiembre de 1945. En general, la ayuda fue gratuita a cambio de que EE. UU. Arrendara bases militares y navales en territorio aliado durante la guerra, siguiendo el mismo modelo que septiembre de 1940 Acuerdo de Destructores por Bases en el que 50 destructores obscocentes de la Armada de los Estados Unidos fueron transferidos a la Armada Real a cambio de derechos de propiedad de 99 años sobre las posesiones británicas en Terranova y alrededor del Caribe.
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El presidente ‘vendió’ el trato al pueblo estadounidense utilizando una metáfora hogareña de un vecino que le presta a otro una manguera de jardín para apagar un incendio en su casa.
“¿Qué hago en tal crisis?” preguntó el presidente. “No digo … ‘Vecino, mi manguera de jardín me costó $ 15; tienes que pagarme $ 15 por ello’ … No quiero $ 15, quiero que me devuelvan la manguera de jardín después de que termine el incendio”. El senador republicano Robert Taft replicó que “prestar equipo de guerra es mucho como prestarle chicle. No quiere recuperarlo”.
Sin embargo, el acuerdo no necesitaba mucha venta: era muy popular entre los estadounidenses. Una encuesta de Gallup de febrero de 1941 reveló que el 54 por ciento de los estadounidenses estaban a favor de brindar ayuda a los británicos de todos modos, con un 15 por ciento adicional a favor con calificaciones tales como mantenerse fuera de las hostilidades u obtener concesiones británicas a cambio. Solo el 22 por ciento estaba en contra inequívocamente.
Fue una historia similar en el Congreso, con los aislacionistas encontrándose aislados. La Cámara de Representantes apoyó el Préstamo y Arriendo por 260 votos contra 165, con demócratas en gran parte a favor y republicanos en contra. En el Senado, el proyecto de ley pasó 59-30, con casi la mitad de los senadores republicanos cruzando el piso para apoyarlo.