¿Por qué no se actualizan los distritos de la Fed / vuelve a dibujar?

Answer 1

Distritos de la Reserva Federal – un enfoque en el capital

En 1913, la Ley de la Reserva Federal estableció el Banco de la Reserva Comité de Organización (RBOC) para seleccionar los lugares para la sede del Banco de la Reserva Federal y dibujar los límites del distrito.

Los miembros del RBOC consistieron en el Secretario del Tesoro William Gibbs McAdoo, el Secretario de Agricultura David F. Houston (el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos es poderoso ahora, pero era aún más poderoso a principios del siglo XX) y el Contralor de la Moneda ( de la OCC) John Skelton Williams. Su selección no fue arbitraria, en la sección 2 de la Ley de la Reserva Federal se indica lo siguiente:

Sección 2. distritos de la Reserva Federal

1. Establecimiento de ciudades y distritos de reserva

Tan pronto como sea posible, el Secretario del Tesoro, el Secretario de Agricultura y el Contralor de la Moneda, actuando como “El Comité de Organización del Banco de la Reserva”, designará no menos de ocho ni más de doce ciudades para ser conocidas como ciudades de la Reserva Federal. y deberá dividir el territorio continental de Estados Unidos, excepto Alaska, en distritos, cada distrito para contener sólo una de esas ciudades de reserva federal. La determinación de dicho comité de organización no estará sujeta a revisión, excepto por la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal cuando se organice: siempre que los distritos se distribuyan con la debida consideración a la conveniencia y el curso habitual de los negocios y no necesariamente colindante con cualquier Estado o Estados. Los distritos así creados pueden ser reajustados y los nuevos distritos pueden de vez en cuando ser creados por la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal, que no exceda de doce en total. Tales distritos serán conocidos como los distritos de la Reserva Federal, y pueden ser designados por número. Cuando el estado de Alaska o Hawai en adelante se admitió a la Unión los distritos de la Reserva Federal deberán ser reajustados por la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal en la forma de incluir dicho Estado. Cada banco nacional en cualquier Estado, al comenzar un negocio o dentro de los noventa días después de la admisión en la Unión del Estado en el que se encuentra, se convertirá en un banco miembro del Sistema de Reserva Federal suscribiéndose y pagando acciones en el banco de la Reserva Federal de su distrito, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y acto seguido será un banco asegurado bajo la Ley Federal de Seguro de depósitos, y el hecho de no hacerlo, estará sujeto a dicho banco a la sanción prevista en el sexto párrafo de esta sección.

[Medio incorporado en 12 USC 222 y 223. modificado por actos de 7 de julio, 1958 (72 Stat. 350) y 18 de marzo, 1959 (73 Stat. 12).]

El RBOC anunció los siguientes criterios en la elaboración de los distritos, así como la selección de las ciudades para que sean los sitios de bancos de reserva federal:

1. La capacidad de los bancos miembros dentro del distrito para proporcionar el capital mínimo de $ 4,000,000 requerida para el Banco de la Reserva Federal, sobre la base de un seis por ciento del capital social y de los excedentes de los bancos miembros dentro del distrito.
2. La mercantil, industrial, y las conexiones financieros existentes en cada distrito y las relaciones entre las distintas partes del distrito y la ciudad seleccionada para la ubicación del Banco de la Reserva Federal.
3. La capacidad probable del Banco de la Reserva Federal en cada distrito, después de la organización y después de que las disposiciones de la Ley de la Reserva Federal haya entrado en vigor, para satisfacer las demandas legítimas de negocio, ya sea normal o anormal, de acuerdo con el espíritu y las disposiciones de la Ley de la Reserva Federal.
4. La feria y la división equitativa del capital disponible para los bancos de la Reserva Federal entre los distritos creados.
5. La situación geográfica general del distrito, líneas de transporte, y las instalaciones para la comunicación rápida entre el Banco de la Reserva Federal y todas las partes del distrito.
6. La población, superficie, y actividades económicas predominantes del distrito, ya sea agrícola, manufactura, minería o comercial, su historial de crecimiento y desarrollo en el pasado y sus perspectivas de futuro.

Por # 4 anterior, distritos grandes tienden a tener menor concentración de capital, y los distritos más pequeños probablemente representan centros financieros como Nueva York o Chicago. Este acuerdo garantizaría que los bancos de la Reserva Federal en el noreste no se sobrecapitalizaran (un escenario que el jefe de los principales bancos en ese momento, incluido JP Morgan, aceptaría con gusto), mientras que los distritos en los estados del interior no cubrirían un área pequeña con escasa concentración de capital. con el riesgo de subcapitalización. Al final, los distritos se elaboraron como tal:

Concentración de la población no era una consideración

demografía de la población, sin embargo, no era una consideración. En un artículo publicado en mayo de 2011, “¿Por qué no los límites de los 12 distritos de la Reserva Federal han ajustado para reflejar los cambios en la población o crecimiento económico?”, Investigadores de la Fed de San Francisco indicaron que los distritos no eran de configuración para servir a una parte igual de la población :

Como seleccionado, las 12 ciudades y sus distritos no fueron divididos de manera uniforme en términos de la población o el área geográfica que iban a servir. Por ejemplo, las estimaciones de población del estado para 1913 indican que el Séptimo Distrito, con sede en Chicago, incluida la mayor parte de la población del país en ese momento. El gráfico A muestra que la Fed de Chicago sirve una porción de la población estadounidense que estaba cerca de cuatro veces la cuota servido por el vecino del Noveno Distrito, con sede en Minneapolis. El Distrito de San Francisco, a pesar de que abarcaba la mayor área de la superficie terrestre del país, representaba sólo una pequeña parte, alrededor del 6 por ciento, de la población del país en 1913

La política y los obstáculos

La creación del Sistema de la Reserva Federal y sus distritos Doce fue envuelta en polémica, y fue un proceso que lleva tiempo que se convirtió en altamente política a veces. Debido a la Ley de Reserva Federal es una ley del Congreso, la Reserva Federal de redistribución será, pues, una responsabilidad del Congreso. Sería una tarea que pocos envidiarían bajo ambiente partidario de hoy.

Incluso durante el proceso 1913-1914, existía la preocupación de la influencia política en el proceso de selección:

la selección de Richmond como localización Banco de la Reserva también generó la crítica, porque Atlanta-otra-sudeste de la ciudad fue también designado una ciudad Banco de la Reserva. Algunos, como Henry Parker Willis, que ayudó a la RBOC en la organización del Sistema de la Reserva Federal, argumentaron que la presión política desempeñó un papel en la selección de Richmond. Otros sospechan presiones políticas, y vínculos con el gabinete del presidente Wilson, en la selección de Cleveland sobre Cincinnati o Pittsburgh. Algunos preguntaron por qué había dos bancos de reserva en Missouri-Kansas City y St. Louis y vincularon la decisión de los numerosos políticos Missouri a continuación en el cargo.

Missouri y sus dos bancos de la Reserva Federal – Banco de la Reserva Federal de St. Louis y Banco de la Reserva Federal de Kansas City

Por último, el costo financiero para realinear las instituciones financieras regionales con diferentes bancos de reserva federal también argumentan contra el nuevo trazado de los distritos. Cada uno de los Banco de la Reserva Federal tiene una junta de nueve miembros de Administración – seis elegidos por los bancos miembros desde dentro del distrito y tres designados por la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal. El cambio de los límites del distrito también afectarían términos de directores existentes (fuente de oposición política). Un ejemplo se muestra a continuación: