A2A. Esta será una respuesta larga.
La administración de Mauryan se componía de cuatro miembros: el Rey, los Ministros, los otros Oficiales del Estado y el Ejército.
1 – El rey
El sistema de gobierno era la monarquía absoluta. El Rey o el Emperador tenían autoridad completa y total en asuntos de legislatura, administración y poder judicial. Pero el cargo real era una especie de deber que se exaltaba a los cielos. El rey tenía la obligación moral de hacer todo lo posible por el bienestar de su pueblo y era (teóricamente) legalmente responsable de sus acciones. Esto se debió a que no había “controles constitucionales” en sus poderes. Se esperaba que el rey fuera modesto, humilde y versado en economía, guerra y estadista. Se suponía que “debía evitar todos los vicios” . Debe trabajar activamente para “alentar la agricultura, mejorar el riego, construir carreteras, explotar minas, limpiar bosques, colonizar tierras yermas y construir fortalezas y puentes”.
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También se esperaba que el Rey mostrara una sensación de pompa y ceremonia en público de vez en cuando y ofreciera audiencia a intervalos regulares para escuchar las quejas públicas. La vida en la corte también estaba altamente ritualizada; El rey tenía un horario.
Sus días se dividieron en dieciséis períodos de noventa minutos cada uno. En el primero se levantó y se preparó meditando; en el segundo estudió los informes de sus agentes y emite instrucciones secretas; el tercero lo pasó con sus consejeros en el Salón de Audiencias Privadas; en el cuarto atendió a las finanzas estatales y la defensa nacional; en el quinto escuchó las peticiones y trajes de sus súbditos; en el sexto se bañaba y cenaba, y leía literatura religiosa; en el séptimo recibió impuestos y tributos, e hizo nombramientos oficiales; en el octavo se reunió nuevamente con su Consejo y escuchó los informes de sus espías, incluidas las cortesanas que empleó para este propósito; el noveno lo dedicó a la relajación y la oración, el décimo y el undécimo a asuntos militares, el duodécimo nuevamente a informes secretos; el decimotercero al baño de la tarde y la cena; el decimocuarto, decimoquinto y decimosexto para dormir.
2 – Los ministros
Pero también se suponía que el rey tenía ministros y un consejo de asesores a su lado para asesorarlo en todos los asuntos: “Al igual que el Sol está rodeado de planetas, el rey debe rodearse de asesores y ministros”; “La soberanía solo es posible con ayuda, ya que una sola rueda no mueve el carro”. El Rey podría ser reprendido o aconsejado por incumplimiento del deber. Kautilya, en su Arthashastra , dice: “En asuntos urgentes de gran importancia, el Rey convocará tanto a los ministros como al consejo. [Después de las deliberaciones, Él] hará lo que la mayoría de los miembros sugiera o cualquier curso de acción que conduzca al éxito que ellos señalen “.
La selección de ministros también fue crítica y Kautilya menciona varios métodos de selección, que son altamente teóricos e incluyen pruebas para verificar la capacidad intelectual y la integridad de los candidatos. Un ministro fue elegido como su jefe. A cada ministro se le dio uno o más departamentos para manejar, que se suponía que debía delegar a otros oficiales.
3 – Otros oficiales del estado (burocracia)
Arthashastra nos dice que existían departamentos de “Auditoría y Cuentas, Registros, Tiendas, Tesorería, Productos Forestales, Agricultura, Tejido, Pastos, Vacas, Mataderos, Herrería de oro, Minas, Minas oceánicas, Metales, Menta, Pesas y medidas, sal, comercio, tierras baldías, peajes, impuestos especiales, pasaportes, barcos, etc. ”. Del lado militar, estaban los departamentos de Caballos, Elefantes, Carros, Infantería, Barcos y Armería.
Se suponía que cada uno de estos departamentos estaba bajo un Superintendente, que empleaba asistentes, examinadores de monedas, tenedores de acciones, escribas, poseedores de registros y supervisores secretos (espías). Estos Superintendentes probablemente fueron temporales y fueron rotados. Además, los departamentos del ejército tenían múltiples Superintendentes para proporcionar supervisión adicional. También estaban los Tribunales de Justicia, para escuchar las quejas civiles y penales de los súbditos del Emperador.
Además, estaba el Sannidhaataa (que literalmente significa “alguien que está cerca”): el Asistente Personal y Tesorero del Rey (que probablemente se ocupó de las necesidades del palacio y la familia real, actuando como enlace entre el Tesoro del Estado y el Casa Real) y el Samaahartaa – el “Coleccionista General”. Kautilya también menciona, en gran detalle, los deberes de los sacerdotes, guardianes, capitanes del ejército, guardias de harén, gobernadores de fuertes, gobernadores de provincias fronterizas, etc. También se mencionan los administradores municipales responsables de mantener la paz y defender el deber cívico en el ciudades y los jefes de las aldeas (que eran funcionarios no remunerados elegidos por los aldeanos).
El Arthashastra incluso menciona los salarios de diferentes grados de lavanderos.
Los lavanderos deben lavar la ropa en tablas de madera o en piedras de superficie lisa. El lavado en otro lugar no solo será castigado con una multa de 6 panas, sino que también estará sujeto al pago de una indemnización igual al daño.
Los lavanderos que lleven prendas que no sean las que llevan la marca de un garrote recibirán una multa de tres panas. Por vender, hipotecar o alquilar la ropa de otros, se impondrá una multa de 12 panas.
En caso de sustitución de otras prendas, no solo serán castigadas con una multa igual al doble del valor de la ropa, sino que también se aplicarán para restaurar las verdaderas.
Para mantener durante más de una noche la ropa que se hará blanca como una flor de jazmín, o que alcanzará el color natural de sus hilos al lavarse sobre la superficie de las piedras, o que se hará más blanca simplemente quitando su suciedad por lavado, se impondrán multas proporcionales. Para guardar durante más de 5 noches, las prendas que se van a dar coloración delgada, durante más de seis noches, como se van a hacer azul, durante más de 7 noches, ya sea como blanco como flores o tan hermosa y brillante como laca, azafrán o sangre y prendas que requieran mucha habilidad y cuidado para brillar, se perderá el salario.
Las personas de confianza serán jueces en disputas relacionadas con el color y los expertos determinarán los salarios necesarios.
Para lavar las mejores prendas, el salario será una pana; para los de calidad media, media pana; y para los de calidad inferior ¼ de pana.
Para el lavado áspero en piedras grandes, el salario será la quinta parte de una pana.
[En el primer lavado de ropa de color rojo, hay una pérdida de la cuarta parte (del color); en el segundo lavado, 1/5 parte. Esto explica las pérdidas posteriores. Las reglas relativas a los lavanderos también son aplicables a los tejedores.
—- Arthashastra / Libro IV
Todo esto fue replicado por los virreyes provinciales en sus respectivas provincias, que generalmente eran nombrados por los ministros o el rey. Estas autoridades virreinales podrían pertenecer a la familia real, o no. Una jerarquía política ordenada y eficiente bajo la Autoridad Central del Estado (es decir, el Rey), bien engrasada por la riqueza, era una característica de la administración.
Los espías jugaron un papel muy importante en la administración del Imperio, dado que “los espías y la ley eran los ojos del rey”. Kautilya entra en detalles insoportables sobre el reclutamiento, entrenamiento y despliegue de espías en los diversos departamentos del Imperio, para probar la lealtad e integridad de todos los ministros, funcionarios y príncipes por igual; incluso menciona el envío de espías disfrazados de mendigos errantes para probar el temperamento de los sujetos hacia el gobierno. Por supuesto, los espías también fueron utilizados como informantes y ‘colocados’ en reinos vecinos.
4 – El ejército
Como se mencionó anteriormente, el ejército estaba formado por seis divisiones diferentes, cada división tenía sus propios Superintendentes: Caballería, Infantería, Carros, Elefantes, Almirantazgo y Armería. Había más oficiales militares menores, médicos y cirujanos, trabajadores técnicos, herreros de hierro, diplomáticos, etc. para ayudar a los jefes de los departamentos. Huelga decir que el espionaje también jugó un papel aquí, ya sea para detectar espías y desertores dentro del ejército o para corromper al enemigo o para detectar los movimientos del enemigo.
Los principales deberes del Emperador eran cuatro: respetar la ley, promover la actividad económica (autosuficiencia en el mejor de los casos), mantener el bienestar de las personas y mantenerlas a salvo de los agresores internos y externos. El ejército ayudó al Emperador en todo esto y también para expandir su dominio y mantener a sus enemigos bajo control.
TL; DR – La administración fue apoyada por una burocracia masiva y un vasto ejército; el imperio era más o menos un estado policial. Sin embargo, a nivel local se permitió un amplio margen para el autogobierno.
Para ser sincero, sería mejor que el OP lea el texto completo de Arthashastra (las traducciones al inglés también están disponibles, ya sabes) como respuesta a esta pregunta.
Otras lecturas:
RK Mookerji, “Chandragupta Maurya y sus tiempos”
RC Majumdar (Gen.Ed.), “La Era de la Unidad Imperial”
R Shamasastry, “Arthasastra de Kautilya: traducido al inglés”
Will Durant, “Nuestra herencia oriental”